Президент молчит, а судьба тысяч молодых украинцев остается во взвешенном состоянии. Верховная Рада приняла закон №11379д, освобождающий от мобилизации юношей в возрасте от 18 до 25 лет, ранее имевших статус ограниченно годных, однако подпись Президента до сих пор отсутствует. Хотя закон должен обеспечить справедливость и защитить молодых людей с хроническими заболеваниями от принудительной мобилизации, документ застрял на его столе. С каждым днем отсрочка от мобилизации превращается в мираж.
Непригоден для срочной службы, но пригоден для фронта – новая реалия
Вопрос, связанный с мобилизацией, регулируется Законом Украины “О мобилизационной подготовке и мобилизации”. Согласно этому закону, мобилизации подлежат военнообязанные граждане, в том числе мужчины, в возрасте до 25 лет. Следовательно, если лицо имеет только статус призывника и не является военнообязанным, оно не может быть мобилизовано в ряды Вооруженных сил Украины, пока не достигнет возраста, соответствующего мобилизационному – 25 лет.
Человек, имеющий статус военнообязанного, может быть мобилизованным, даже если ему еще не исполнилось 25 лет. Статус военнообязанного у мужчин до 25 лет может быть предоставлен в следующих случаях:
- прошел службу в армии в мирное время;
- завершил обучение в военном заведении или прошел военную кафедру и получил военно-учетную специальность;
- был признан непригодным к службе в мирное время, но пригодным с ограничениями во время военного положения.
4 мая 2024 вступил в силу закон №3621-IX о правах военных на социальную защиту. Согласно ему статус ограниченно годный к военной службе отменили, и все, кого ранее признали ограниченно годным, должны пройти повторную ВЛК (медкомиссию) до 4 февраля 2025 года. Большинство таких граждан сейчас получают статус годный или пригодный для службы в воинских частях обеспечения, ТЦК, высших военных учебных заведениях, учебных центрах, медицинских подразделениях, подразделениях логистики, связи, оперативного обеспечения, охраны.
При этом процесс перевода бывших ограниченно годных ребят в возрасте до 25 лет по учету военнообязанных к учету призывников остался неурегулированным, что привело к возможной принудительной мобилизации мужчин, которые к маю имели статус ограниченно годных, а после прохождения ВЛК пригодились.
Таким образом, возникла социальная несправедливость, когда здоровые ребята-призывники до 25 лет по закону имеют право не идти на войну, а их сверстники с хроническими заболеваниями, признанными ограниченно пригодными, по закону подлежат принудительные мобилизации.
О таком несовершенстве закона громко заговорили в июне 2024 после массовых обращений граждан с жалобами на принудительную мобилизацию ребят до 25 лет.
Показательна стала история братьев Вадима и Руслана Ящуков.
История близнецов Ящуков: один возвращается домой, другой – на полигон
6 июня 2024, во время рыбалки с друзьями в Черновицкой области, 19-летние братья-близнецы Вадим и Руслан Ящуки из Винницкой области были задержаны пограничниками, несмотря на наличие разрешения на пребывание в этом регионе. Оба были доставлены в территориальный центр комплектования (ТЦК) в пгт Глубокая. Из пяти задержанных отпустили двух друзей братьев, поскольку один из них уже военнослужащий, а другой — несовершеннолетний. На следующий день Руслана отпустили, но Вадима направили на военно-врачебную комиссию (ВЛК) для проверки пригодности к службе, после чего он оказался на полигоне в Ровенской области. Возникает вопрос: почему одному из братьев разрешили вернуться домой, а другому мобилизовали? Разница заключалась в военных документах братьев. Руслан Ящук здоров. Поэтому когда становился на учет, получил обычное приписное удостоверение. Поэтому, согласно законодательству, до 25 лет его все еще мобилизовать не могут. У Вадима Ящука проблемы с сердцем, поэтому когда становился на учет, получил временное удостоверение военнообязанного и оказался на военном учете. После прохождения ВЛК и получения статуса годен он был мобилизован.
Закон о мобилизации молодых с ограниченной годностью: напряженные споры
24 июня народные депутаты зарегистрировали три законопроекта 11379 и альтернативные 11379-1 и 11379-2. 8 июля на правительственном портале появился ответ Министерства обороны, где отмечалось, что при существующей тенденции уменьшения количества и качества человеческого мобилизационного ресурса в условиях длительной вооруженной агрессии российской федерации, принятие законопроекта поставит под угрозу выполнение мер по доукомплектованию Вооруженных Сил Украины, выполнению ими задач по защите государства и восстановлению его территориальной целостности.
Одновременно, обращения граждан по дискриминации ребят по состоянию здоровья в вопросе мобилизации усиливались. Появились электронные петиции к Президенту Украины и Кабинету Министров. Фиксировались новые случаи мобилизации мужчин в возрасте до 25 лет. Появилось телеграмм сообщество, где люди объединились вокруг этой проблемы. Ситуацию усугубляла вступительная компания, которая проводилась в июне и июле 2024 года. 18-летние абитуриенты столкнулись с необходимостью обновления военно-учетных документов, большинство ограниченно подходящих ребят не желали проходить ВЛК или обновлять данные, так как поход в ТЦК завершался для них принудительной мобилизацией. С этой же проблемой столкнулись 21-летние ребята, которые закончили бакалавриат и хотели учиться дальше в магистратуре.
После огласки и вмешательства народных депутатов 25 июля состоялось заседание Комитета по вопросам национальной безопасности, обороны и разведки с привлечением представителей Министерств Обороны и Генштаба. Депутат Марьяна Безугла обнародовала аудиозапись заседания в соцсетях. Во время дискуссии звучали мысли о “верхе цинизма” и “несправедливости”. Однако представители минобороны и генштаба оставались при своем.
“Справедливость оценивают другие ведомства, а мы оценивали законопроекты с точки зрения повышения или занижения обороноспособности”, – подчеркнул на заседании полковник Роман Горбач, начальник главного управления персонала генштаба. Директор департамента минобороны, полковник Вадим Жураковский говорил, что если инициативу поддерживают, “список тех, кто имеет отсрочку – расширится и это занизит мобилизационный ресурс, а с мобилизацией тяжелая ситуация”.
В ответ некоторые депутаты высказали идею, что раз проблемы есть, нужно менять общие правила мобилизации, а именно понижать мобилизационный возраст, “а не делать крайними ограниченно подходящих ребят до 25-ти”, как сказал нардеп Максим Бужанский.
После длительных дискуссий, 5 августа комитет принял решение поддержать инициативу по ограничению мобилизации граждан, ограниченно пригодных к службе, до достижения ими 25-летнего возраста. На основе трех предложенных законопроектов был создан единый комитет под номером 11379-д. Он не только запрещал мобилизовать лиц, ограниченно пригодных для службы и не достигших 25 лет, но также предоставлял возможность демобилизовать тех, кто уже находится на службе или находится на учебных полигонах.
Трудности с продвижением законопроекта №11379д в парламенте
3 сентября состоялось первое голосование в Верховной Раде законопроекта 11379-д. Профильный комитет просил депутатов проголосовать законопроект за основу и в целом. Но документ был вынесен на голосование только за основу. Документ поддержали 295 народных избранников. Народные депутаты заблокировали трибуну Верховной Рады, требуя поставить законопроект на голосование “в целом”. Однако фракция “Слуга Народа” официально выразила возражение.
6 сентября Комитет по национальной безопасности повторно рассмотрел законопроект №11379-д во время подготовки ко второму чтению. Под влиянием аргументов, выдвинутых Министерством обороны и Генштабом, отмечавших дефицит кадров, которые могут заменить уволенных военнослужащих, комитет изменил свое предыдущее решение. Было решено изъять из законопроекта положение, позволяющее увольнение с военной службы мужчин в возрасте 18-25 лет, которых уже успели мобилизовать.
Также Министерство Обороны и Генташтаб просили время для подсчета количества мобилизованных юношей, которые в мае имели статус ограниченно годных. В настоящее время они обещали остановить мобилизацию мужчин до 25 лет, обещание было выполнено только 19 сентября. В директиве Командования Сухопутных Войск на Оперативные Командования и ТЦК 116/2/1/21409 от 19.09.2024 в пункте 1 указано не призыв мужчин с 18 до 25 лет. Однако директива получила гриф «для служебного пользования», поэтому непонятно, на что ссылаться гражданам при попытках мобилизации ТЦК мужчин до 25 лет.
9 октября, наконец, Верховная Рада Украины приняла в целом законопроект №11379д, который освобождает от мобилизации военнообязанных мужчин в возрасте до 25 лет. За него проголосовали 311 народных депутатов.
В ожидании подписи Президента: что тормозит подписание закона о мобилизации
15 октября Закон, запрещающий мобилизацию мужчин от 18 до 25 лет, к изменениям в мобилизационном законодательстве имели статус ограниченно пригодных, был направлен на подпись Президенту Украины. Конституция Украины предусматривает, что в течение пятнадцати дней Президент изучает текст закона, после чего может подписать закон и тем самым принять его к исполнению и официальному обнародованию. Подпись Президента ждали до 30 октября. Но на правительственном портале статус проекта Закона о внесении изменений в некоторые законы Украины о прохождении военной службы во время мобилизации лицами, не достигшими 25-летнего возраста (законопроект №11379д), по состоянию на 5 ноября остается не переменным – Президент не подписал документ. Согласно той же Конституции Украины в случае, если Президент Украины не подписывает закон, он безотлагательно официально обнародуется Председателем Верховной Рады Украины и публикуется за его подписью. Но и этого не происходит. Закон на паузе: Почему Президент не подписывает законопроект об отсрочке мобилизации молодежи?
Чем грозит задержка закона для студентов с ограниченной годностью
Чем грозит промедление? Уже сейчас есть информация, что ТЦК отказывают студентам в отсрочке, если они имеют ограниченный статус. Сотрудники прямо говорят, что ожидают подписания Закона и последующих распоряжений. Юноши, имеющие временное удостоверение военнообязанного, не спешат идти на ВЛК для изменения статуса в ожидании Закона, так как не определенность их судьбы и низкое доверие к справедливой мобилизации пугают мужчин. Напомним, что все, кого ранее сочли ограниченно годным, должны пройти повторную ВЛК до 4 февраля 2025 года. Времени все меньше. Решение Президента не подписывать Закон остается непонятным, но оно влечет новые вызовы этой категории граждан. Не прохождение ВЛК к указанному сроку грозит штрафом в 17 тысяч гривен. Не получение отсрочок по обучению грозит оказаться в рядах ВСУ как только директива Командования Сухопутных Войск на Оперативные Командования не будет отменена другой директивой.
Противники власти высказывают мнение, что затяжка связана с решением о снижении мобилизационного возраста. В провластных изданиях все больше раздаются мнения военных экспертов о необходимости привлечения молодежи к военным действиям. Однако власти уверяют, что на уровне президента, Верховной Рады, военного командования или Минобороны никаких инициатив по снижению мобилизационного возраста нет.
Как долго Президент будет держать на паузе закон, способный изменить судьбу тысяч молодых украинцев? В то время как избранники народа сделали свой шаг, голоса молодежи, ожидающие справедливости, заглушает молчание главного подписанта страны. Этот документ не просто закон, а шанс на защиту и равноправие. Останутся ли ребята до 25 лет, с которыми государство само определилось как ограниченно пригодными, заложниками бюрократии и политических игр? Каждый день промедления — это новый рубеж между справедливостью и безразличием, и пора принять ответственное решение.
Ранее стало известно, почему украинские бойцы все еще платят военный сбор.
